رسوایی بزرگ
گزارش تکاندهنده مجلس درباره تحقیق و تفحص از سازمان تأمین اجتماعی

ردپای مشایی، رحیمی و بابک زنجانی در گزارش تحقیق/ پاداش 6 میلیاردی به 40 نفر از مدیران تامین اجتماعی/ اسامی تعدادی از مدیران رسانهها در میان هدیهبگیران/ 37 نماینده مجلس از مرتضوی هدیه دریافت کردهاند.
همواره حرفها و حدیثهای زیادی پیرامون سازمان تأمین اجتماعی و مجموعه شرکتهای شستا وجود داشتهاست. این حرف و حدیثها زمانی بسیار پررنگ شد و شک همگان را بر انگیخت که محمود احمدی نژاد رئیس دولت دهم حاضر شد عبدالرضا شیخالاسلامیوزیر کار خود را قربانی کند اما سعید مرتضوی را از کار برکنار نکند.
انتشار گزارش تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی به ریاست سعید مرتضوی، به واقع رسوایی بزرگی است که به اعتماد عمومی مردم آسیبهای جبران ناپذیری میرساند. این رسوایی انسان را به یاد رسوایی واتر گیت میاندازد.
رسوایی واترگِیت به وقایعی اطلاق میشود که میان سالهای ۱۹۷۲-۱۹۷۵ در هتلی به همین نام در واشنگتن اتفاق افتاد که منجر به استیضاح و سپس کنارهگیری ریچارد نیکسون رئیسجمهور وقت ایالات متحده آمریکا شد.
در جریان انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده آمریکا تعدادی از ماموران افبیآی وارد ساختمان هتل واترگیت، محل استقرار ستاد انتخاباتی حزب دموکرات ایالات متحده آمریکا شدند و دستگاههای شنود کار گذاشتند و سپس اسناد و مدارکی را برای اهداف مختلف به سرقت بردند. مبالغ هنگفت و آمارهای متحیر کنندهای در گزارش تحقیق و تفحص از تامین اجتماعی وجود دارد.
ردپای رحیمیو بابک زنجانی در این گزارش مشهود است و پولهای جا به جا شده به قدری زیاد است که خیلیها در خواب هم آن را نمیتوانند ببینند. آنچه میخوانید خلاصهای از گزارش این تحقیق و تفحص است. هیات تحقیق و تفحص از سازمان تامین اجتماعی در روزهای اولیه بررسی به موضوعی دست یافت که تا روزهای پایانی کار خود بسیاری از اوقات اعضای هیات را درگیر خود کرده بود.
چوب حراج به تأمین اجتماعی
تفاهمنامهای بین سازمان و شرکت هلدینگ سورینت قشم به مدیرعاملی آقای بابک زنجانی منعقد شد. مطابق این تفاهمنامه مقرر شده بود تا سقف 4 میلیارد یورو (معادل ین ژاپن) 138 شرکت متعلق به سازمان تامین اجتماعی که عمدتاً موضوع اصلی تحقیق و تفحص بوده اند، به شرکت مذکور واگذار شود.
این تفاهمنامه که به قصد واگذاری انحصاری سهام در اختیار 138 شرکت از مجموع 207 شرکت سرمایهگذاری تامین اجتماعی (شستا) شامل هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران، فولاد خوزستان، فولاد مبارکه اصفهان، بانک صادرات، هتلهای هما، پتروشیمی غدیر، پتروشیمی تبریز، شرکت ملی نفتکش، چوب و کاغذ ایران، شرکتهای مختلف بیمه ای، (ملت، میهن، دانا، پارسیان) کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران، بانکهای مختلف از جمله پاسارگاد، تات، پارسیان، دی و.... صنایع مس شهید باهنر و... به هلدینگ سورینت قشم بوده است، دارای اشکالات عدیده حقوقی و عدم رعایت قوانین مصرح قانونی در ابعاد مختلف است.
گفتنی است که براساس ماده 36 آیین نامه معاملاتی سازمان فروش اموال غیرمنقول با پیشنهاد مدیرعامل، تایید هیات مدیره و تصویب هیات امنا با کسب نظر کارشناس رسمی دادگستری در رشته مربوط به صورت مزایده عمومی یا از طریق موسسه املاک و مستغلات سازمان انجام خواهد شد، با عنایت به اینکه میزان مالکیت شرکت شستا در بسیاری از شرکتهای فهرست پیوست شماره 2 به میزان 100 درصد است، اموال غیرمنقول محسوب میشود و در این ارتباط مصوبه هیات امنا درخصوص واگذاری اموال مذکور اخذ نشده است. همچنین نحوه فروش شرکتهای مذکور به صورت مزایده عمومی و از طریق موسسه املاک نیز نبوده است.
درخصوص مبلغ تفاهمنامه مذکور مدیریت امور بین الملل بانک مسکن مبنی بر واریز حواله ارزی دریافتی به مبلغ 442.524.454.500 ین ژاپن از first Islamic investment bank ltd مالزی درتاریخ 10/3/91 به حساب قرضالحسنه ارزی به شماره 5/8741 سازمان تامین اجتماعی نزد اداره کل عملیات ارزی بانک مسکن در بانک مذکور واریز شده است، ولی پس از 10 روز مدیریت امور بینالملل بانک مسکن طی نامه شماره 6245/1/91 مورخ 13/10/91 به سازمان اعلام کرد که به دلیل اینکه بانک دریافت کننده وجه حواله ارزی در مالزی در فهرست جدید موسسات مورد تحریم آمریکا و اتحادیه اروپا قرار گرفته است، لذا وجه مورد نظر قابلیت انتقال بینالمللی نداشته و ندارد.
مصوبه شماره 1339 مورخ 26/9/91 هیات مدیره سازمان مقرر شده به استناد بند (د) تبصره یک ضوابط اجرای بودجه سازمان (پیوست شماره 7) شرکتهای تحت پوشش واگذار شده از سوی دولت که به عنوان رد دیون دولت دریافت شده را حتیالامکان به صورت نقدی به فروش برسانند. مصوبه مذکور مغایر با بند (د) تبصره یک بودجه سازمان بوده است. زیرا برابر بند مذکور باید شرکتهایی که در بخش سرمایهگذاریهای انتفاعی فاقد بازده مورد انتظار بوده یا متناسب با سیاستهای سرمایهگذاری نیستند، توسط هیات مدیره صندوق به فروش برسند.
در صورتی که بیشتر شرکتهایی که در فهرست فروش به شرکت سورینت قشم قرار گرفته دارای بازده و سود بالایی بوده اند برای مثال پتروشیمی آبادان که یکی از پربازدهترین شرکتها در کشور بوده و طی سالهای 88 تا 91 به ترتیب 58 درصد، 82 درصد، 54 درصد و 164 درصد بازدهی سرمایهگذاری داشته است و با شرکت پتروشیمی امیرکبیر طی سنوات 89 لغایت 91 به ترتیب 22.5 درصد، 44.5 درصد و 65 درصد بازدهی سرمایه داشتهاند.
به منظور صدور چک تضمینی موضوع بند 3 تعهدات سازمان در تفاهمنامه حساب سپرده شماره 440081426111 با امضای آقایان سعید مرتضوی و علی پیرداده خانی (مدیرعامل وقت و مدیرکل امور مالی) در بانک مسکن شعبه مستقل مرکزی تهران در تاریخ 21/10/91 (حدود یک ماه پس از انعقاد تفاهمنامه) افتتاح شده و تعداد 5 فقره چک به شمارههای 591352/823 لغایت 591256/823 جمعاً به مبلغ 177809 میلیارد ریال از حساب مذکور صادر و به خریدار تحویل شدهاست.
شایان ذکر است هیچگونه اطلاعاتی درخصوص ثبت عملیات حساب مذکور در دفاتر و حسابهای سازمان تامین اجتماعی موجود نبوده و هیچگونه اطلاعاتی در این خصوص به این گروه ارائه نشده است.
با توجه به پیگیریهای به عمل آمده و حسب اطلاع واصله از وجود چکهای تضمینی نزد وزارت نفت، معاون اقتصادی و برنامهریزی سازمان طی نامه شماره 951/1400 مورخ 1/7/92 به آقای بابک زنجانی با توجه به عدم اجرای تفاهمنامه تقاضای استرداد چکهای مذکور را میکند که آقای زنجانی در تفاهمنامه مذکور درخواست استرداد چهار فقره از چک ها را به آقای جشن ساز مدیرعامل شرکت تجارتی هنگ کنگ (وابسته به شرکت نفتیران) ارجاع می نماید. آقای جشن ساز طی نامه شماره 57-92 مورخ 3/7/92 به عنوان آقای هندی مشاور محترم وزیر نفت در امور حقوقی تقاضای استرداد چکهای مذکور را کردهاست. ولی تا زمان تهیه گزارش هیچیک از چکها تحویل سازمان تامین اجتماعی نشده است.
هیات امنای سازمان در جلسه 45 مورخ 21 مرداد 1392 خود حسب پیشنهاد هیات مدیره با پرداخت پاداش به اعضای هیات مدیره، مدیران عامل، معاونان و دستاندرکاران سازمان (باوجود رد حسابهای سازمان از سوی هیات نظارت بر سازمان) از سال 1386 تا 1392 مصوب میکند!
6 میلیارد تومان پاداش به مدیران دولتهای نهم و دهم
اینکه مدیران سازمان در روزهای پایانی دولت دهم به فکر پرداخت بیش از 60 میلیارد ریال به همه مدیران دولت نهم و دهم افتادهاند جای بسی تامل جدی دارد. هر چند حسب اسناد به رویت رسیده، مدیرعامل فعلی سازمان از پرداخت آن خودداری کردهاست.
تعداد 500 نفر حسب مصوبه هیات امنا (مصوبه ای از هیات مدیره مشاهده نشد) به دلیل آنچه اعلام نیاز سازمان عنوان شد در ایام پایانی دولت دهم فرآیند استخدام را تحت نظارت وزیر وقت تعاون، کار و رفاه اجتماعی آغاز کردهاند.
آنچه در فهرست اولیه استخدام شدگان جالب توجه است به کارگیری 94 نفر در استان گیلان (زادگاه وزیر وقت) 76 نفر در استان یزد(زادگاه مدیرعامل سازمان) و 26 نفر در استان مازندران است. ضمن اینکه 104 نیرو از سوی 66 نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی و 3 نفراز سوی آقای شیخ الاسلامی و 2 نفر از سوی آقای مشایی برای استخدام معرفی شده بودند.
هیات به دلیل آنکه افراد فوق بدون شرکت در آزمون رقابتی استخدام شده یا خواهند شد، تنها راه ادامه همکاری با ایشان را برگزاری آزمون از تمامیجذب شدگان و تعیین سطح و صلاحیت برابر کف آخرین آزمون استخدامی میداند.
مقایسه هزینههای صورت گرفته در بازه زمانی سالهای 86 تا پایان شهریور 92 حاکی از آن است که در سال 86 حدود 35.7 میلیارد ریال بابت 73 فقره ردیف کمک پرداخت شده است که عمده آن (30.1 میلیارد ریال) مربوط به کمک به کارکنان بخش بیمهای و درمان سازمان و موسسات تابعه و بیمه شدگان بوده است.
در فهرست پرداخت ها یک میلیارد ریال به موسسه فرهنگی هنری آهنگ آتیه، 600 میلیون ریال کمک به بیمه شدگان معرفی شده از سوی نمایندگان مجلس، 190 میلیون ریال تقدیر از معاونان و اعضای هیات مدیره سازمان و 600 میلیون ریال به وزارت رفاه برای توزیع بین نیازمندان و بیمه شدگان ثبت شده است.
در سال 91 حسب فهرست هزینهکرد دریافتی از امور مالی سازمان بابت 1878 ردیف هزینه مجموعاً بیش از 61 میلیارد ریال پرداخت شده که حدود 21.8 میلیارد ریال آن از طریق بسیاری ازمدیران و اعضای هیات مدیره سازمان عمدتاً به پرسنل تحت عناوین مختلف و مقدار بسیار اندکی به درمان بیمه شدگان اختصاص یافته و هزینه شده است.
پاداشهای میلیاردی
در 6 ماهه اول سال 92 نیز در قالب 899 ردیف هزینه مجموعاً 27.6 میلیارد ریال پرداخت شده که حدود 10.5 میلیارد ریال از طریق بسیاری از مدیران و اعضای هیات مدیره سازمان عمدتاً به پرسنل تحت عناوین مختلف و مقدار بسیار اندکی به درمان بیمه شدگان اختصاص پیدا کرده و هزینه شده است. درخصوص مابقی پرداختهای سال 91 و نیمه اول 92 مبالغی به شرح ذیل اعطا شده که محل تامل و پیگیری است.
• پانصد میلیون ریال کارت هدیه اختصاصی به آقای رحیمی معاون اول وقت رئیس جمهور. (تحویل به رئیس دفتر آقای ترابی برای مساعدت به ایتام و هزینه درمان مراجعان با اولویت بیمه شدگان تامین اجتماعی)
• یک میلیارد ریال به آقای عباسی سرپرست وقت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
• یک میلیارد ریال به آقای شیخ الاسلامی معاون وقت اجتماعی رئیس جمهور
• پانصد میلیون ریال کارت هدیه به آقای عباسی سرپرست وقت وزارتخانه
• دویست و پنجاه میلیون ریال بن فروشگاه رفاه متولی حسینیه شهید مطری در استان یزد
• دویست میلیون ریال به بنیاد خیریه مهربانی ها برای کمک به خانوادههای ایتام شهرری
• یکصد میلیون ریال بن فروشگاه رفاه به آقای دکتر امینی مدیرعامل خبرگزاری موج
• چهارصد میلیون ریال به 48 خانواده نیازمند و فاقد سرپرست استان یزد
• آقای امیدی شهرکی، مدیرعامل ایرنا یکصد میلیون ریال کارت هدیه
• آقای شیرمردی، ستاد نماز جمعه تهران یکصد میلیون ریال کارت هدیه
• آقای هوشمند سفیدی،صاحب امتیاز روزنامه آرمان یکصد میلیون ریال کارت هدیه
• یکصد میلیون ریال به پرسنل نهاد ریاست جمهوری به صورت هدیه
در کل سال 91 مبلغ 20.912.866.000 ریال کارت هدیه خریداری و تحت عناوین مختلف توزیع شده است و این در حالی است که در 5 ماهه اول سال 92 مبلغ 17.702.000.000 ریال کارت هدیه، خریداری و اعطا شده است. آنچه در شرح عناوین کارتهای هدیه سال 92 مشهود است، اعطای 4.622.222.000 ریال به کسانی است که برای امورات حقوقی از جمله پیش نویس قانون تامین اجتماعی با سازمان همکاری کردهاند که اختصاص این مبلغ بابت این موضوع جای تعجب فراوان دارد.
هدایای نجومی برای اتفاقات کوچک
مبلغ یک میلیارد و سیصد و سی و پنج میلیون ریال کارت هدیه حسب اسناد ثبت شده مالی از بودجه در اختیار مدیرعامل سازمان به 37 نفر از نمایندگان مجلس (با درج کد در اسناد و بدون ذکر مشخصات) در اردیبهشت ماه سال جاری سند خورده است.
هیات برای تایید سند مربوطه اعلامی اسامی را از امور مالی سازمان درخواست و در پاسخ اعلام شد هویت نمایندگان محترم فقط در اختیار آقای مرتضوی است. در مذاکره حضوری با ایشان اعلام کرد به شرط عدم افشای هویت نمایندگان فهرست مربوطه را تحویل رئیس هیات میدهد که با پاسخ هیات مبنی بر اینکه هیچ سندی در تحقیق و تفحص محرمانه نخواهد ماند مواجه شد.
• بابت برگزاری شصتمین سالگرد سازمان تامین اجتماعی مبلغ 852.500.000 ریال اجاره سالنهای مجموعه همایشهای بین المللی جمهوری اسلامی ایران بابت هفت ساعت از ساعت 15 روز سه شنبه 25/4/92 لغایت ساعت 22
• مبلغ 132.000.000 ریال بابت 60 دست پیراهن و کت و شلوار پرسنل حراست برگزاری جشن مذکور
• پرداخت مبلغ 604.250.000 ریال بابت هزینه افطار و شام 2200 نفر در شب مذکور
• مبلغ 1.500.000.000 ریال به شبکه 3 سیما بابت تهیه، تولید و پخش 50 دقیقه از مراسم بزرگداشت
• پرداخت مبلغ 1.068.020.700 ریال بابت ضیافت افطار در هتل هما در مورخه 3/5/92
• پرداخت مبلغ 803.000.000 ریال به 9 روزنامه بابت انعکاس مطلوب جشن مذکور و گرامیداشت هفته تامین اجتماعی
• پرداخت مبلغ 357.750.000 ریال بابت خرید 2000 جلد کتاب تحت عنوان دوستت دارم مادر نوشته آقای محمدرضا فلاح تفتی که فاقد هرگونه ارتباط با حوزه تامین اجتماعی است خریداری و در مراسم افطاری و برخی برنامههای دیگر سازمان در میان حاضران توزیع شده است.
کانون انجمن صنفی کارگران در سال 90 نیز بابت برگزاری همایش آموزشی مبلغ 600 میلیون ریال و برگزاری اردو در مشهد مقدس یکصد میلیون ریال دریافت داشته است. این حجم از کمک به یک کانون در سالهای اخیر بیسابقه بوده و محل مداقه است.
در تاریخ 6/5/92 حسب گزارش آقای رخشنده رو، معاون سابق اداری مالی و درخواست آقای روح بخش، معاون وقت اداری مالی و تایید مدیرعامل از محل کارانه در اختیار موافقت می شود 7330 میلیون ریال برای تقدیر از مدیران سازمان به مناسبت جشن شصتمین سالگرد و هفته تامین اجتماعی پرداخت شود که سهم هر یک از معاونان 80 میلیون ریال، مدیران کل دفتر مدیرعامل، مالی، امور مجلس و اداری هر یک 60 میلیون ریال، مدیران کل ستادی و استانی و مشاورین تمام وقت هر یک 30 میلیون ریال و معاونان مدیران هر یک 20 میلیون ریال بوده است.
در تاریخ 10/5/92 به 18 نفر از مدیران وقت و کارکنان سازمان بابت تولید ویژه نامه عملکرد یکساله مجموعاً مبلغ 270 میلیون ریال از محل کارانه پرداخت می شود که در میان گیرندگان آقای سید عیسی حسینی، معاون وقت امور مجلس مبلغ 40 میلیون ریال بیشترین دریافت را داشته است.
در تاریخ 12/5/92 مدیرعامل سازمان با پرداخت 1200 میلیون ریال از محل کارانه بابت تقدیر از اعضای ستاد بزرگداشت شصتمین سالگرد تامین سازمان موافقت می کند که به این ترتیب آقای علی روح بخش 60 میلیون ریال، آقای بختیار ملکی مدیرکل دفتر مدیرعامل 60 میلیون ریال، آقای رضایی مدیرکل امور اداری و آقای ضابطی مدیرکل روابط عمومی 40 میلیون ریال، آقای دکتر عیسی حسینی معاون امور مجلس و آقای پیرداده خانی مدیرکل امور مالی هر کدام 50 میلیون ریال بیشترین دریافت را داشته اند.
خورشید داغ شد
روزنامه خورشید وابسته به "موسسه فرهنگ آهنگ آتیه" تا شماره 500 خویش چاپ و توزیع شده است. باوجود مراجعات و حضور مکرر نماینده هیأت تحقیق و تفحص در دفتر روزنامه مذکور و مؤسسه آهنگ آتیه مدیر مسئول وقت روزنامه آقای محمدرضا تقوی فرد از ارائه حتی یک برگ مستند استنکاف ورزید با وجود این اقدام مکاتبهای با معاون اقتصادی و برنامه ریزی سازمان به عنوان مقام مافوق صورت پذیرفت و ایشان نیز دستور اکید اقدام را به آقای تقوی فرد صادر کردند لکن نامبرده مجددا امتناع کرده و به نماینده هیأت به صراحت اعلام کرد این تحقیق و تفحص غیر قانونی بوده و آن را قبول ندارم!
طبق اظهارات شفاهی آقای تقوی فرد حدود 160 نفر از روزنامه مذکور حق الزحمه دریافت می کردند، این در حالی است که اولا این تعداد نیرو برای روزنامهای با رسالت مشخص اجتماعی فرهنگی محل تأمل است! ثانیا هیچ فهرستی حاوی مشخصات این پرسنل و میزان دریافتی آنها ارائه نشد!
باز هم اختلاس
بانک رفاه در پایان سال 1391 به استناد بخشنامه 91/263479 مورخ 4/10/1391 اقدام به تسعیر مانده تسهیلات ارزی اعطایی از محل وجوه صندوق ارزی به نرخ ارز مبادله ای کرده و تفاوت تسعیر آن به مبلغ 3.955 میلیارد ریال را به حساب سود و زیان سال منظور کرده است، در حالیکه تسهیلات مذکور مربوط به سنوات قبل است و از این بابت تا تاریخ مورد گزارش مبلغی از آن تسویه نشده، بنابراین شناسایی مبلغ فوقالذکر در حساب سود و زیان بانک و دریافت آن قابل ابهام است.
میزان وجوه اختلاس شده از 10 شعبه بانک در سال 1391 به مبلغ 108 میلیارد ریال و نیز مبلغ 74 میلیارد ریال از سنوات قبل وجود داشته است که در این ارتباط وصولیهای صورت گرفته تا تیرماه 1392 به ترتیب مبلغ 7 میلیارد و 28 میلیون ریال شده است.
همچنین مبلغ 614 میلیارد ریال مطالبات بانک بابت اصل و فرع 2 فقره قرارداد خرید دین اعتبارات اسنادی داخلی ریالی منعقده با شرکت فولاد جام اسپادانا (سهامی خاص) در اواخر سال 1389 که از سوی مراجع ذیصلاح به عنوان بخشی از سوء استفاده مالی از سیستم بانکی توسط گروه امیرمنصور آریا شناخته شده بود، تا این تاریخ وصول نشده است.
هزینههای اداری سازمان در سال 91 نیز با افزایشی 37 درصدی نسبت به سال قبل به 5.160 میلیارد ریال رسیده است و هزینههای پرسنلی نیز با افزایش 40 درصدی نسبت به سال 90 مبلغ 24.600 میلیارد ریال در پایان سال 1391 ثبت شده است که این افزایش غیر منطقی است.
اخبار سیاسی - روزنامه قانون